5月21日，全国人大代表、连云港市工商联副主席、康缘药业董事长肖伟在今年两会上他共提交了4份书面议案，分别是《关于以“武汉模式”为依据，全面构建中医药应对重大公共卫生事件防控体系的建议》、《关于加快中药防治重大病毒感染性疾病创新药物研发的建议》、《关于从国家层面治理恶意诋毁中医药行为 创造良好网络舆论环境的建议》以及《关于科学评价非处方药 维持非处方药现行医保政策的建议》。

    肖伟表示，中医药在此次新冠疫情防工作中凭借独特优势，考出了好成绩、找回了自信心。同时，也暴露出中医药存在的一些问题和不足。在后疫情时代，中医药在应对重大传染病中如何发挥更大作用，推进健康中国建设，提高人民健康水平，值得认真总结和思考研究。

一、关于中医药参与重大公共卫生事件防控

    肖伟指出，多项临床比对研究结果显示，中西药结合治疗新冠肺炎在各项数据上明显优于单纯的西药治疗，不仅大大降低轻症向重症的转化，且显著缩短患者病程、减少死亡。

因此，肖伟认为，需全面构建中医药应对重大公共卫生事件防控体系。可通过以下7种方式构建：

    一是加快建立和完善中医医疗预防和救治的综合保障体系；

    二是建立中医药应对重大传染病的快速应急机制；

    三是建立中医药抗病毒科学研究的创新中药攻关协作平台；

    四是建立中药制药企业积极参与的后援保障力量；

    五是构建“云计算、物联网”大数据平台系统；

    六是完善支持中医药发展和惠民服务的扶持政策；

    七是全面加强中医药科普宣传与舆论引导。

 二、关于加快中药防疫药物的研发

    目前，仍然没有任何一款针对新冠病毒的药物和疫苗获批上市。肖伟认为，化学药和疫苗研发具有明显的滞后性，期望能够预先判断致病的病毒并提前研制药物和疫苗，显然是不现实的。而新冠这类疾病在中医里属于瘟疫范畴，近年来，在非典、甲流、禽流感等现代新发疫病的防治中，中医药发挥了重要作用。

因此，肖伟提出建议。国家科技部、卫健委设立中药防治病毒性感染疾病创新药物研发重大专项，加快病毒感染性疾病系列中药研发，提前为未来可能的各类疫病做好药物战略储备。具体内容如下：

    一是研发一批基于传统中医药理论和传统工艺的疫病预防、治疗、康复的复方中药；

    二是研发一批既符合中医药理论又能用世界医学通用语言阐释的治疗病毒感染性疾病的创新中药；

    三是遴选一批确有疗效的病毒感染性疾病防治已上市中药；

    四是常态化构建病毒感染性疾病的中医药临床诊疗方案和战略性储备防治药物。

 三、关于治理恶意诋毁中医药的行为

    尽管此次新冠肺炎防治工作中，中医药发挥了重要作用。然而，恶意抵毁中医药的言论甚嚣尘上。

    人民网舆情监测室发布的《医药行业网络舆情报告》披露, 中医药行业正在面临着网络舆情的猛烈冲击, 中医药行业的各级管理机构、各地中医院和中医药企业概莫能外。

肖伟表示，在中医药治疗疗效广受好评、临床价值备受关注的同时，却遭到别有用心者的恶意诋毁，网上各种攻击言论数不胜数。这些明显的违法行为，理应得到相关部门的关注，并介入调查，可从以下4点出发：

    一是从国家安全高度警觉“中医药黑”；

    二是加强监控，组织反击，保障中医药事业健康发展；

    三是国家网信办及相关公安司法部门，可组织开展针对诋毁中医药的“全网清理专项行动”；

    四是中医药行业自身要严于律己。

  四、关于维持非处方药现行医保政策

    随着国家医疗保障局组建以来，统筹医疗、医保、医药“三医联动”改革，相继出台一系列重大政策举措，使百姓真切感受到医保事业发展带来的获得感，也极大促进医药产业的创新发展。

    近日发布的《基本医疗保险用药管理暂行办法（征求意见稿）》中，明确乙类非处方药不纳入《药品目录》。这是我国医保政策首次对非处方药作出重大调整，对非处方药乃至整个社会可能会产生重大影响。

    肖伟表示，国际上非处方药普遍不予报销，但我国药品分类管理制度尚未完善，和国际差距明显。目前我国非处方药管理体系在遴选与准入模式、经营管理、使用管理、价格管理、消费者认知以及医保政策等方面与国际主要国家均存在着很大差异，片面追求非处方药医保报销政策与国际接轨的做法是缺乏依据的。

为进一步规范医保用药管理，提高医保基金使用效益，保障参保人员基本用药需求，应高度重视非处方药在我国医保体系中的重要作用，在坚持中国特色基础上逐步完善非处方药医保支付政策。对此，肖伟提出3个建议，要避免非处方药“一刀切”调出医保目录的简单做法；鼓励临床首选及特殊非处方药品种纳入医保目录；支持非处方药优质中成药优先纳入医保目录。